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教基一[2014]10號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，全面貫徹教育方針，完善義務(wù)教育治理體系，深入實施素質(zhì)教育，促進教育公平，推動學(xué)校依法辦學(xué)、科學(xué)管理，根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，我部研究制定了《義務(wù)教育學(xué)校管理標準（試行）》，就義務(wù)教育學(xué)校管理工作提出了92條要求，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本地實際遵照執(zhí)行。
教育部
2014年8月2日
義務(wù)教育學(xué)校管理標準（試行）
為適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，全面貫徹教育方針，完善義務(wù)教育治理體系，深入實施素質(zhì)教育，促進教育公平，推動義務(wù)教育階段學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）依法辦學(xué)、科學(xué)管理，根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，制定本標準。
學(xué)校管理水平直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)校管理標準既應(yīng)考慮辦學(xué)條件的改善，更要強調(diào)學(xué)校內(nèi)涵的提升。本標準針對學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作提出具體要求，也是對學(xué)校和校長進行考評的重要依據(jù)。
本標準的發(fā)布與實施，將推動學(xué)校不斷提高管理水平，實現(xiàn)學(xué)校治理的法治化和規(guī)范化。
一、基本理念
（一）育人為本 全面發(fā)展
堅持育人為本、全面發(fā)展的辦學(xué)宗旨，培育和踐行社會主義核心價值觀，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐活動相結(jié)合，全面加強和改進德育、智育、體育、美育，將促進學(xué)生健康快樂成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（二）促進公平 提高質(zhì)量
樹立公平的教育觀和正確的質(zhì)量觀，提高辦學(xué)水平，教好每一個學(xué)生，切實保障學(xué)生平等的受教育權(quán)利。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)；建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的課程，實施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)；建立科學(xué)合理的評價體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（三）安全和諧 充滿活力
建設(shè)安全衛(wèi)生的學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，完善切實可行的安全、健康管理制度，開展以生活技能和自護、自救技能為基礎(chǔ)的安全和健康教育。加強校園文化建設(shè)，創(chuàng)建平安校園、和諧校園，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
（四）依法辦學(xué) 科學(xué)治理
建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。提升校長依法科學(xué)治理能力，拓寬師生、家長和社會民眾參與學(xué)校治理的渠道，建立健全學(xué)校民主管理制度，構(gòu)建和諧的家庭、學(xué)校、社區(qū)合作關(guān)系，推動學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。
二、基本內(nèi)容
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管理職責(zé)
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管理任務(wù)
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管理要求
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一、平等對待每位學(xué)生
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維護學(xué)生平等入學(xué)權(quán)利
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1.根據(jù)國家法律法規(guī)和教育行政部門的相關(guān)規(guī)定，落實招生入學(xué)方案，公開范圍、程序、時間、結(jié)果，保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
2.堅持免試就近入學(xué)原則，不舉辦任何形式的入學(xué)或升學(xué)考試，不以各類競賽、考級、獎勵證書作為學(xué)生入學(xué)或升學(xué)的依據(jù)。
3.實行均衡編班，不分重點班與非重點班。編班過程邀請相關(guān)人員參加，接受各方監(jiān)督。
4.實行收費公示制度，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于義務(wù)教育免費的規(guī)定。
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建立“控輟保學(xué)”工作機制
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5.執(zhí)行國家學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)做好學(xué)籍管理。
6.執(zhí)行學(xué)生考勤制度，每天統(tǒng)計學(xué)生到校、上課信息，實行缺勤跟蹤。
7.及時將學(xué)生輟學(xué)情況書面上報主管部門，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍，在學(xué)籍系統(tǒng)中進行標注。
8.主動聯(lián)系輟學(xué)學(xué)生家長，針對輟學(xué)原因，積極幫助學(xué)生返校。
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滿足需要關(guān)注學(xué)生的需求
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9.制定保障教育公平的制度，通過宣傳欄和校園網(wǎng)等多種形式進行宣傳，不讓一名學(xué)生因?qū)W習(xí)、家庭、身體、性別等因素而受到歧視。
10.堅持合理便利原則滿足適齡殘疾兒童隨班就讀需要，并為其學(xué)習(xí)、生活提供幫助。
11.創(chuàng)造條件為有特殊學(xué)習(xí)需要的學(xué)生建立資源教室，配備專兼職教師。
12.為需要幫助的兒童提供情感關(guān)懷，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求，寄宿制學(xué)�？赏ㄟ^購買服務(wù)等形式配備服務(wù)人員。
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二、促進學(xué)生全面發(fā)展
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提升學(xué)生道德品質(zhì)
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13.加強愛國主義教育、理想信念教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識教育、生態(tài)文明教育等，讓學(xué)生熟記并踐行社會主義核心價值觀。
14.貫徹落實《中小學(xué)生守則》，讓學(xué)生內(nèi)化于心，外化于行。
15.發(fā)揮各學(xué)科獨特育人功能，統(tǒng)籌課程資源，落實全員責(zé)任，體現(xiàn)綜合育人。
16.創(chuàng)新德育形式，開展適合的社會實踐和公益活動，增強學(xué)生社會責(zé)任感。
17.在學(xué)校管理各個環(huán)節(jié)分層開展養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣和健康生活方式。
18.落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，將心理健康教育貫穿于教育教學(xué)全過程。配備專兼職心理健康教育教師，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點，科學(xué)開展心理輔導(dǎo)。
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幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)
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19.營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍，激發(fā)和保護學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。
20.遵循學(xué)生認知規(guī)律，幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。
21.引導(dǎo)學(xué)生獨立思考和主動探究，培養(yǎng)學(xué)生良好思維品質(zhì)。
22.采用靈活多樣的教學(xué)方法，因材施教，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力。
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增強學(xué)生
身體素質(zhì)
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23.確保學(xué)生每天鍛煉1小時，開足并上好體育課，使每個學(xué)生掌握兩項體育運動技能，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。
24.制訂并實施陽光體育運動方案，積極開展體育活動。每年舉辦全員參與的運動會。
25.落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，定期開展學(xué)生體檢或體質(zhì)健康監(jiān)測，重點監(jiān)測學(xué)生的視力和營養(yǎng)狀況，及時向家長反饋。建立學(xué)生健康檔案，將學(xué)生參加體育活動及體質(zhì)體能健康狀況等納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
26.配齊體育教師，加強科學(xué)鍛煉指導(dǎo)和體育安全管理。有效利用體育場地和設(shè)施器材，滿足學(xué)生體育鍛煉需要。
27.科學(xué)合理安排學(xué)校作息時間，家校配合指導(dǎo)好學(xué)生課外活動，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時睡眠。
28.保障室內(nèi)采光、照明、通風(fēng)、課桌椅、黑板等設(shè)施達到規(guī)定標準，端正學(xué)生坐姿，做好眼保健操，降低學(xué)生近視率。
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提高學(xué)生
藝術(shù)素養(yǎng)
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29.按照國家要求開設(shè)音樂、美術(shù)、書法課。利用當?shù)亟逃Y源，開發(fā)具有民族、地域特色的藝術(shù)教育課程，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)愛好。
30.按照國家課程方案規(guī)定的課時數(shù)和學(xué)校班級數(shù)配備藝術(shù)教師，設(shè)置藝術(shù)教室和藝術(shù)活動室，并按照國家標準配備藝術(shù)課程教學(xué)和藝術(shù)活動器材，滿足藝術(shù)教育基本需求。
31.面向全體學(xué)生組織開展藝術(shù)活動，因地制宜建立學(xué)生藝術(shù)社團或興趣小組。
32.充分利用社會藝術(shù)教育資源，利用當?shù)匚幕囆g(shù)場地資源開展藝術(shù)教學(xué)和實踐活動，有條件的學(xué)校可與社會藝術(shù)團體及社區(qū)建立合作關(guān)系。
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培養(yǎng)學(xué)生
生活本領(lǐng)
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33.增加學(xué)生勞動和社會實踐的機會，適當布置學(xué)生家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動觀念，掌握初步勞動技能。
34.為學(xué)生在校園內(nèi)參加勞動創(chuàng)造機會，采用“校園加農(nóng)戶”等方式積極組織學(xué)生參與衛(wèi)生保潔、綠植養(yǎng)護、種植養(yǎng)殖等與學(xué)生年齡相適應(yīng)的勞動。
35.充分利用各類綜合實踐基地，組織學(xué)生到基地開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)等綜合實踐教育活動。寒暑假布置與勞動或社會實踐相關(guān)的作業(yè)。
36.指導(dǎo)學(xué)生利用學(xué)校資源、社區(qū)資源完成個性化作業(yè)和實踐性作業(yè)。
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三、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展
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加強教師管理和職業(yè)道德建設(shè)
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37.要求教師熟知和踐行社會主義核心價值觀。經(jīng)常開展師德教育和法制教育，增強教師立德樹人的榮譽感和責(zé)任感。
38.引導(dǎo)教師加強學(xué)習(xí)，閱讀經(jīng)典，提高修養(yǎng)。要求教師衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌。
39.要求教師尊重學(xué)生人格，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生，不收受學(xué)生或家長禮品，不從事有償補課。
40.健全教師管理制度，保障教師合法權(quán)益，完善教師考核評價機制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。
41.關(guān)心教師生活狀況和身心健康，經(jīng)常組織形式多樣的活動，定期安排教師體檢。
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提高教師教育教學(xué)能力
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42.組織教師認真學(xué)習(xí)課程標準，熟練掌握學(xué)科教學(xué)的基本要求。
43.定期開展集體備課、聽課、說課、評課等校本研修，研究教材、研究學(xué)生、研究教法，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。
44.落實《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，制定班主任隊伍培訓(xùn)計劃，定期組織班主任學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，提高班主任組織管理和教育能力。落實班主任工作量計算、津貼、獎勵、表彰等待遇和保障。
45.加強教師教學(xué)基本功考核，提升教師普通話水平，規(guī)范漢字書寫，增強學(xué)科教學(xué)能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
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建立教師專業(yè)發(fā)展支持體系
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46.完善教師培訓(xùn)制度，制訂教師培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)教師制定專業(yè)發(fā)展計劃，建立教師專業(yè)發(fā)展檔案。
47.按規(guī)定將培訓(xùn)經(jīng)費列入學(xué)校預(yù)算，支持教師參加必要的培訓(xùn)，落實每位教師五年不少于360學(xué)時的培訓(xùn)要求。
48.引進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，定期開展專題培訓(xùn)，促進教研與培訓(xùn)有機結(jié)合，發(fā)揮校本研修基礎(chǔ)作用。
49.鼓勵教師利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺開展教研活動，建設(shè)教師學(xué)習(xí)共同體。
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四、提升教育教學(xué)質(zhì)量
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建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的課程
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50.落實國家義務(wù)教育課程方案和課程標準，嚴格遵守國家關(guān)于教材、教輔管理的相關(guān)規(guī)定，確保國家課程全面實施。不拔高教學(xué)要求,不加快教學(xué)進度。
51.落實綜合實踐活動課程要求，組織學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，提高學(xué)生綜合解決實際問題能力。每學(xué)期組織一次綜合實踐交流活動。
52.根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)校、社區(qū)的資源條件，組織開發(fā)校本課程。
53.引導(dǎo)教師創(chuàng)新課程實施方式，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高課堂效率。
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實施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)
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54.定期開展教學(xué)質(zhì)量分析，研究學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、動機和個別化學(xué)習(xí)需要，采取有針對性的措施，提高教學(xué)有效性。
55.建立基于過程的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機制，統(tǒng)籌課程、教材、教學(xué)、評價等環(huán)節(jié)，主動收集學(xué)生反饋意見，及時改進教學(xué)。
56.采取啟發(fā)式、討論式、合作式等多種教學(xué)方式，提高學(xué)生參與課堂學(xué)習(xí)的主動性和積極性。
57.合理控制作業(yè)量，布置分層作業(yè)，創(chuàng)新作業(yè)方式。
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建立促進學(xué)生發(fā)展的評價體系
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58.實施綜合素質(zhì)評價，重點考察學(xué)生的品德發(fā)展、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面的發(fā)展情況。對照中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革指標體系，開展檢查，改進教育教學(xué)。
59.建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，做好學(xué)生成長記錄，真實反映學(xué)生發(fā)展狀況。
60.減少考試次數(shù)，實行等級加評語的評價方式�？荚噧�(nèi)容不超出課程標準，考試成績不進行公開排名，不以分數(shù)作為評價學(xué)生的唯一標準。
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提供便利實用的教學(xué)資源
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61.按照規(guī)定配置教學(xué)資源和設(shè)施設(shè)備，指定專人負責(zé)，建立資產(chǎn)臺賬，定期維護保養(yǎng)。
62.建立圖書館（室）、實驗室、功能教室等的使用管理制度，面向?qū)W生充分開放，提高使用效益。
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五、營造和諧安全環(huán)境
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建立切實可行的安全與健康管理制度
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63.積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系。組織教職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全工作的法律法規(guī)，落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》。
64.建立健全學(xué)校安全衛(wèi)生管理制度和工作機制，采取切實措施，確保學(xué)校師生人身安全、食品飲水安全、設(shè)施安全和活動安全。有校車的學(xué)校嚴格執(zhí)行國家校車安全管理制度。
65.制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和應(yīng)對溺水、交通事故、不法分子入侵、校園暴力、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件。
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建設(shè)安全衛(wèi)生的學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施
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66.配備保障學(xué)生安全與健康的基本設(shè)施和設(shè)備，落實人防、物防和技防等相關(guān)要求。
67.將校舍安全信息等錄入國家教育信息管理系統(tǒng)并及時更新，定期對校舍、食堂、廁所、體育場地和器材、消防設(shè)施、飲用水設(shè)施等進行檢查，及時消除安全衛(wèi)生隱患。校舍安全隱患要向主管部門及時書面報告。
68.設(shè)立衛(wèi)生室或保健室，按要求配備專兼職醫(yī)務(wù)人員，落實日常衛(wèi)生保健制度。
69.設(shè)置安全警示標識和安全、衛(wèi)生教育宣傳櫥窗，定期更換宣傳內(nèi)容。
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開展以生活技能為基礎(chǔ)的安全健康教育
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70.有計劃地開展生命教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育。
71.普及疾病預(yù)防、飲食衛(wèi)生常識以及生長發(fā)育和青春期保健知識。
72.落實《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，提高師生應(yīng)對突發(fā)事件和自救自護能力。
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營造尊重包容的學(xué)校文化
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73.樹立尊重差異的意識，尊重不同民族文化和地域文化，營造多元包容、和睦相處的環(huán)境。
74.培養(yǎng)學(xué)生法律意識和規(guī)則意識，營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。教育引導(dǎo)學(xué)生依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。
75.做好校園綠化、美化、凈化工作，合理布置和設(shè)計校園，有效利用空間和墻面，建設(shè)生態(tài)校園、文化校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。
76.每年通過科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)等形式，因地制宜組織豐富多彩的學(xué)校活動。
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六、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度
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提升依法科學(xué)管理能力
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77.每年組織學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等法律，增強法治觀念，提升依法治校能力。
78.依法制定學(xué)校章程，規(guī)范學(xué)校治理行為，提升學(xué)校治理水平。
79.制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，確定年度實施方案，客觀評估辦學(xué)績效。
80.健全管理制度，建立便捷規(guī)范的辦事程序，完善內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等。
81.指定專人負責(zé)學(xué)校法制事務(wù)，或聘請專業(yè)機構(gòu)、人員作為法律顧問協(xié)助學(xué)校處理法制事務(wù)。
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建立健全民主管理制度
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82.定期召開校務(wù)會議，民主決策學(xué)校重大事項。
83.發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。
84.健全教職工代表大會制度，涉及教職工切身利益及學(xué)校發(fā)展的重要事項，提交教代會討論通過。
85.設(shè)置信息公告欄，公開校務(wù)信息，保證教職工、學(xué)生、相關(guān)社會公眾對學(xué)校重大事項、重要制度的知情權(quán)。
86.落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立校長信箱，搭建信息溝通平臺，聽取學(xué)生、教職工和家長的意見和建議。
87.發(fā)揮少先隊、共青團、學(xué)生會、學(xué)生社團的作用，引導(dǎo)學(xué)生自我管理或參與學(xué)校治理。
88.建立師生申訴調(diào)解機制，暢通師生權(quán)利的救助渠道。
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構(gòu)建和諧的家庭、學(xué)校、社區(qū)合作關(guān)系
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89.完善家長委員會，設(shè)立學(xué)校開放日，邀請家長參與學(xué)校治理，形成育人合力。
90.引入社會和利益相關(guān)者的監(jiān)督，密切學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系，促進社區(qū)代表參與學(xué)校治理。
91.主動爭取社會資源和社會力量支持學(xué)校改革發(fā)展。
92.有序開放學(xué)校體育文化設(shè)施，服務(wù)社區(qū)居民。
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三、實施要求
�。ㄒ唬┍緲藴适菍W(xué)校管理的基本要求，適用于全國所有義務(wù)教育階段的學(xué)校。鑒于全國各地區(qū)的差異，各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可以依據(jù)本標準和本地實際提出實施意見，細化標準要求。在實施過程中要因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，逐步完善，促進當?shù)貙W(xué)校治理水平的提升。
�。ǘ┍緲藴蕦W(xué)校治理工作提出具體要求，是學(xué)校工作的重要依據(jù)。各級教育行政部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)要將本標準作為校長和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合當?shù)厍闆r，開展有針對性的培訓(xùn)，使廣大校長和教師充分了解基本要求，掌握精神實質(zhì)，指導(dǎo)具體工作。
�。ㄈ⿲W(xué)校要將本標準作為學(xué)校治理的基本依據(jù)，樹立先進的學(xué)校治理理念，建立健全各項管理制度，完善工作機制。校長和教師要按照本標準的要求規(guī)范自身的管理和教育、教學(xué)行為，把標準的各項要求落到實處。
�。ㄋ模┙逃綄�(dǎo)部門應(yīng)按照本標準修訂完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估指標體系和標準，開展督導(dǎo)評估工作，促進學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
2014-08-06 |
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